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    全面禁止非法野生动物交易,全国人大常委会法工委答记者问

    发表时间:2020-03-09 信息来源:www.pibcuiaba.com 浏览次数:1735

     

    新华社报道2月24日,标题:全面禁止非法野生动物贸易和消除食用野生动物的不良习惯 NPC人大常委会法制工作委员会有关部门负责人24日回答了记者的提问。NPC第十三届人大常委会第十六次会议审议通过了《关于全面禁止非法野生动物贸易、消除乱吃野生动物的不良习惯、有效保护人民生命、健康和安全的决定》,自发布之日起施行。

    目前,全国上下都在尽最大努力预防和控制新的皇冠肺炎疫情。为什么在这个时候做出决定?全面禁止野生动物和非法野生动物贸易的规则是什么?如何确保决策的实施?NPC市人大常委会法制委员会有关部门负责人回答了记者的提问。

    q:NPC人大常委会在这个时候作出决定的主要考虑和意义是什么?

    NPC人大常委会法制工作委员会发言人、研究室主任臧铁卫回答说:目前,全国上下正在共同努力,防控新一轮皇冠肺炎疫情。自疫情爆发以来,乱吃野生动物这一突出问题以及对公众健康和安全构成的重大隐患引起了社会各界的广泛关注。党中央对此非常重视。秘书长习近平已经给出了许多重要的指示。2月3日,习近平总书记在中共中央政治局常委会议上发表重要讲话,研究应对新型冠状病毒肺炎疫情。他明确指出,食用野生动物的风险非常高,但“游戏产业”仍然很大,对公众健康和安全构成重大隐患。不能再无动于衷了!讲话明确提出要完善相关立法,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易,革除乱吃野生动物的陋习,控制重大公共卫生风险等任务,并作出重要部署。李委员长要求全国人大有关委员会和常委会有关工作机构深入学习、领会和认真贯彻总书记的重要指示和党中央的决策部署,尽快研究有关法律,用最严格的法律规定,禁止和严厉打击一切非法猎捕、买卖和食用野生动物的行为。最近,一些NPC代表、CPPCC成员、专家学者和媒体也呼吁全面禁止野生动物。经过研究,全面修订野生动物保护法需要一个过程。在疫情防控的关键时刻,全国人大常委会将尽快通过一项既必要又紧迫的特别决定。

    全国人民代表大会常务委员会发布了一项特?鹁龆ǎ泄刈⒐认岩吧锏耐怀鑫侍狻T谙喙胤尚薷那埃笆泵魅方故秤靡吧铮侠鞔蚧饕吧锓欠骋祝蛴咔檎秸⒈U先嗣裆】蛋踩峁┣坑辛Φ牧⒎ūU稀M保鎏ㄗㄏ罹龆ǘ杂谔岣呷缁岢稍钡纳;ず凸参郎踩馐叮啪页砸吧锏牟涣枷肮撸俳拿鹘ㄉ瑁俳擞胱匀缓托彻泊σ簿哂兄匾庖濉?

    问:全面禁止食用野生动物的决定是如何规定的?

    全国人大常委会法制工作委员会经济法办公室副主任杨鹤庆回答说:现行野生动物保护法的重点是保护野生动物,禁食的法律规范仅限于国家重点保护野生动物和其他没有合法来源且未通过检疫的受保护野生动物。《野生动物保护法》和其他法律没有明确规定“三有”野生动物(即具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物)和其他不受保护的陆生野生动物是否

    杨鹤庆回答:要正确理解野生动物的完全禁食,需要把握以下几点。

    首先,捕捞鱼类和其他自然渔业资源是一种重要的农业生产方法,也是一种常见的国际惯例。渔业法和其他法律已经对此做出了规定。根据各方的共识,鱼类和其他水生野生动物不纳入禁食范围按有关规定决定。

    其次,更常见的家畜和家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等。)主要用于食品,并根据《畜牧法》和《动物防疫法》等法律法规进行管理。还有一些动物(如兔子、鸽子等。)人工栽培时间长,技术成熟,已被人们广泛接受。由此产生的产值和员工都有一定的规模。其中一些在消除贫困方面发挥了重要作用。根据该决定的规定,列入《畜禽法》规定的《畜禽遗传资源目录》的动物也是畜禽。其饲养和利用,包括食用,应当按照《畜牧法》的规定进行管理,并实行严格的检疫。国务院畜牧兽医行政管理部门应当依法制定并公布畜禽遗传资源目录,畜禽遗传资源的具体范围按照国家公布的目录执行。

    第三,根据《野生动物保护法》、《中医药法》、《实验动物管理条例》、《城市动物园管理条例》等法律法规和国家有关规定,在科研、医药、展览等特殊情况下,野生动物可以用于非食用目的。同时,严格按照国家有关规定执行审批和检疫制度。对于非食用用途的野生动物,决定要求国务院及其有关主管部门及时制定和完善相关审批和检疫法规,加强审批和检疫管理。

    作出上述规定的决定,不仅体现了全面严格禁止野生动物的精神,而且从实际出发,不会对野生动物非食用用途和畜禽产业的规范发展产生很大影响。

    q:对全面禁止非法野生动物贸易有什么规定?

    杨鹤庆:目前,野生动物非法交易在一些地方仍然很普遍,“游戏产业”规模很大。在全面禁止消费野生动物的同时,还必须全面禁止野生动物贸易及相关消费行为和活动,包括各种非法野生动物贸易行为和活动,如实物市场、网上贸易、黑市贸易、走私和贩运,必须切断非法野生动物贸易利益链。据此,该决定作出了如下明确规定:首先,它强调,凡野生动物保护法和其他相关法律明确禁止狩猎,贸易和运输野生动物,必须严格禁止。第二,与完全禁止食用野生动物,以及完全禁止为食用目的在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物的狩猎、交易和运输相一致。三是规定严格的法律责任,加强执法力度。

    q:政府及其相关部门应如何执行该决定?

    杨鹤庆:全国人大常委会通过的决定是关于法律问题的决定,具有法律效力。各级人民政府及其有关部门应当采取必要措施,保证本决定的有效实施。一、组织动员社会各界宣传和正确理解决策的意义和主要内容,大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识,为决策的实施创造良好环境。二是根据《决定》和有关法律,制定和调整相关目录和配套法规

    臧铁卫回答:根据党中央关于完善防疫立法,建立系统、科学、规范、有效的防疫法律体系,全面加强公共卫生安全的部署和要求,全国人大常委会通过决定后,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话,针对防控工作中的薄弱环节, 坚持以问题为导向,取长补短,修订完善相关防疫法律,为全面提高依法防控和依法治理能力提供强有力的法律支持和保障。 其次,要抓紧全面梳理现有相关法律法规,统筹开展相关立法修改工作。初步考虑如下:第一,修改野生动物保护法,并将该修正案纳入第十三届NPC常务委员会2020年立法工作计划。二是修改《动物防疫法》,该法已列入NPC第十三届常委会2020年立法工作计划,由NPC农业和农村委员会起草,预计近期将提交NPC常委会审议。三是积极推进《生物安全法》草案的审议、修改和完善,该草案已于2019年10月在NPC第十三届常委会第十四次会议上首次审议。今年,工作进程需要加快。四是全面梳理相关法律规定,认真评估《传染病防治法》等法律的修订和完善情况,认真研究和完善国家突发公共卫生事件应急管理体系相关立法修正案,及时启动相关立法修正案。

    (新华社记者路虎、白洋)

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